Дисквалификация управляющих в России и за рубежом: обсуждение проекта КоАП РФ [РШЧП] [Е. Аралина, А. Николаев, В. Величко, П. Шефас и др.]

Дисквалификация управляющих в России и за рубежом: обсуждение проекта КоАП РФ
Е. Аралина, А. Николаев, В. Величко, П. Шефас, А. Маслов, Б. Курбанов

Министерством юстиции РФ предложен проект Кодекса об административных правонарушениях, который в том числе предусматривает изменения в основаниях и порядке привлечения к ответственности арбитражных управляющих.
Самой тяжелой санкцией для управляющих остается дисквалификация, которая фактически означает долговременный запрет на профессию и лишение возможности работать и зарабатывать, не говоря уже о прямых финансовых потерях управляющего.
Не вызывает сомнений, что применение такой меры ответственности должно быть соразмерным допущенным нарушениям.
Однако актуальная российская практика содержит в себе массу примеров, когда о соразмерности нельзя и вести речи: управляющие могут остаться без работы в связи нарушением срока публикации на ЕФРСБ или неуказание ОКВЭД должника в отчете.
Сегодня эти судебные акты основываются на применении ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, буквальное применение которой и приводит к соответствующим результатам. Позволяют ли решить проблему дисквалификации предлагаемые в КоАП РФ изменения?
Для ответа на вопрос спикеры исследовали подходы в Германии, Великобритании и США к ответственности управляющих в виде дисквалификации, а также иным мерам публичной ответственности и отстранению от процедуры (и выяснили, что российским управляющим работается тяжелее всего).

Спикеры:
Екатерина Аралина, магистр РШЧП
Алексей Николаев, арбитражный управляющий, к.ю.н., партнер «ЮрТехКонсалт»
Вероника Величко, магистр частного права (РШЧП), советник ЮФ «Авелан», аспирант кафедры гражданского права МГУ им. М.В. Ломоносова
Павел Шефас, магистр РШЧП, шеф-редактор Журнала РШЧП, советник ЮФ «Авелан»
Александр Маслов, слушатель РШЧП
Билал Курбанов, магистр РШЧП

Модератор:
Андрей Егоров, к.ю.н., главный редактор Журнала РШЧП, руководитель образовательных программ Школы для юристов-практиков «Лексториум», директор Центра сравнительного права, профессор НИУ «Высшая школа экономики».

Вопросы к обсуждению:

1. Ответственность арбитражных управляющих в Германии:
- Концептуальные отличия от административной ответственности в России
- Функции, основания и соотношение санкций в виде штрафа и отстранения от процедуры
- Дисквалификация как уголовная санкция за умышленные преступления
2. Публичная ответственность управляющих в США и Великобритании:
- Профессиональные ассоциации как основной источник контроля за деятельность управляющего
- Основания для отстранения управляющего и последствия в виде возможной дисквалификации
- Уголовные составы для управляющих
3. Положение и судьба российских управляющих:
- Формальные составы административной ответственности
- Дисквалификация управляющего за повторное нарушение (проблема отсутствия альтернативной санкции)
- Механизмы смягчения ответственности управляющих сегодня: малозначительность и возможность применения разъяснений Пленума ВАС РФ об отстранении управляющих
- Критика предлагаемых новой редакцией КоАП РФ решений

Продажник